11月1日,我国第22个自贸试验区――中国(新疆)自由贸易试验区正式揭牌,成为我国在西北沿边地区设立的首个自贸试验区,这标志着新疆在深化改革和对外开放方面迈出了重要一步。
新疆自贸试验区是西北沿边省份中唯一的自贸试验区,包括乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯3个片区,分布在新疆中、南、北3个区域。
新疆自贸试验区的战略定位是,打造促进中西部地区高质量发展的示范样板,构建新疆融入国内国际双循环的重要枢纽,服务“一带一路”核心区建设,助力创建亚欧黄金通道和我国向西开放的桥头堡。
新疆自贸试验区发展目标是,经过三至五年改革探索,努力建成营商环境优良、投资贸易便利、优势产业集聚、要素资源共享、管理协同高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。
10月31日,国务院印发《中国(新疆)自由贸易试验区总体方案》。方案提出,赋予新疆自贸试验区更大改革自主权,深入开展差别化探索,培育壮大新疆特色优势产业。其中数字经济、物流运输、金融服务等领域成为重点。
方案提到推动数字经济创新发展。加快数字基础设施建设,构建综合数字服务平台,支持自贸试验区充分发挥新疆能源和气候优势建设数据中心,带动数据中心相关产业向新疆转移,推动新疆积极参与“东数西算”工程建设、融入国家算力网络体系。加快国际通信设施建设,助力数字丝绸之路建设。为中小企业数字化转型提供政策支持,加快企业数字化转型等。
创新物流运输服务模式。推进公铁联运“一次委托、一单到底、一次结算”,探索建立符合沿边地区多式联运发展特点的业务模式和规则标准,加快与国际联运规则衔接和标准互认,推动多式联运规则标准“走出去”。探索赋予运单物权凭证功能,为有关国际规则制定提供实践支撑。探索开展基于铁路运输单证的金融服务。
深化金融服务和开放创新。鼓励自贸试验区内非金融企业和金融机构与共建“一带一路”国家金融机构创新合作方式、深化交流合作。支持境外金融机构在自贸试验区依法依规新设银行、保险、证券等法人金融机构。完善债券融资支持机制,推动企业发行绿色公司债券、绿色债务融资工具等。
同时,扩大人民币跨境使用。依托双边政府间合作平台和联动机制,推动与共建“一带一路”国家在大宗商品贸易、境外承包工程、边民互市等领域开展人民币跨境结算。拓展与共建“一带一路”国家商业银行间合作,鼓励开展双边本币直接交易和现钞跨境调运。
方案还提到深化向西开放多领域交流合作、人才发展体制机制改革、投资领域改革等方面的内容。
《中国(新疆)自由贸易试验区总体方案》提出,赋予新疆自贸试验区更大改革自主权,深入开展差别化探索,培育壮大新疆特色优势产业,努力将新疆自贸试验区建成营商环境优良、投资贸易便利、优势产业集聚、要素资源共享、管理协同高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。